2025资质新规落地！退休建造师彻底出局！

2025资质新规落地！退休建造师彻底出局！

2025年，建筑行业迎来一场资质审批的巨震！多项重磅新规集中落地，重塑着建筑业企业资质审批的生态。其中最引人注目的变化是——60周岁以内的退休建造师，正式被排除在资质申报的有效人员之外。

    退休建造师：“人证合一”政策下的出局

    过去，不少建筑企业会聘用未满60周岁但已办理退休手续的建造师，以满足资质标准中的人员要求。这一做法在2025年正式画上句号。

这一政策变化源自《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》第38条第5款的明确规定：“企业主要人员应满足60周岁及以下且由企业为其缴纳社会保险的要求。”两个条件必须同时满足，而退休人员无法缴纳社保，自然失去了资质申报的资格。

    这一政策并非个例。铜仁市住房和城乡建设局在2025年4月的提示中同样指出：“未超60周岁但已办理退休手续的人员，不能作为资质申报的有效人员。”已办理退休手续的人员，由于企业无法再为其缴纳社会保险，因此不再符合资质标准要求。

人员使用限制升级：一年只能用一次

    除了退休人员的限制，2025年的新规还对建造师的使用频率作出了更为严格的规定。

    广州市住房和城乡建设局在《关于进一步加强建筑业企业资质审批管理工作的通知》中明确规定：“技术负责人、职称人员、技术工人一年内不得参与2家及以上不同单位资质申报；注册建造师一年内变更注册单位2次及以上的，在资质审批中不作为有效人员认定。”

    这一政策于2025年5月1日起在广州施行，旨在杜绝建筑行业长期存在的“人员挂证”现象。同样的，上海市住建委也在2024年12月印发的《上海市建设工程企业资质常态化监管和结果应用管理办法》中设置了类似规定，并于2025年4月1日起施行。

    这意味着，建造师和技术负责人等关键人员，一年内只能在一家企业用于资质申报，频繁变更注册单位的行为将受到严格限制。

    社保与业绩：双重审查堵漏漏洞

    2025年的新规同时强化了社保缴纳和个人业绩的审查要求。

    赣州市行政审批局在2025年4月发布的公告中明确了不同资质申请的社保缴纳期限：“首次申请、重新核定二级专业承包资质（市级权限）的企业应缴纳主要人员申报前1个月的社会保险；增项、升级、延续二级专业承包资质（市级权限）的企业应缴纳主要人员申报前3个月的社会保险。”

    更为严格的是，合肥市住建局则要求企业提供“国家社会保险公共服务平台”个人账号、密码及社保缴纳地，以便核查人员履历与社保记录的匹配性。这一举措大大增加了社保核查的真实性和准确性。

    在个人业绩方面，赣州市行政审批局要求：“使用技术职称人员作为技术负责人申报建筑业企业资质的，其主持完成的业绩需为全国建筑市场监管公共服务平台的B级以上工程项目且至少体现竣工验收（或业绩技术指标）信息。”

    新规影响：建筑行业面临重新洗牌

    这一系列新规的叠加实施，对建筑行业产生了深远影响：

    其一，建筑企业资质维护成本增加。 企业需要更加合理地规划自有人员的配置，确保核心注册人员队伍的稳定性，不能再依赖临时“挂证”的退休建造师。

    其二，带业绩的建造师含金量大幅提升。 早在2023年资质新规出台时，就有行业专家指出：“有良好业绩的建造师含金量将大涨。没有真材实料的建造师将会逐渐被淘汰。”

    其三，建筑企业资质动态核查更严格。 广州市住建局在通知中明确表示：“对主要人员任职单位频繁变动、社保变更异常等企业实施动态核查，将不符合相应资质标准的企业在‘三库一平台’标注‘资质异常’信息。”

    企业应对策略：从“凑人数”到“重质量”

    面对2025年的资质审批新政，建筑企业需要及时调整策略：

    稳定核心团队：建立稳定的核心技术负责人和注册建造师团队，避免人员频繁流动。

    重视人员质量：重点培养和引进带有真实业绩的建造师，特别是业绩在全国建筑市场监管公共服务平台可查的人员。

    规范社保管理：确保所有资质申报人员的社会保险按时足额缴纳，且与实际情况一致。

    提前规划资质：关注住建部资质延期系统更新，现在资质有效期届满前6个月就可以申报延续，给企业更充足的准备时间。

    2025年的建筑业资质审批新政，彰显了监管部门深入推进“放管服”改革、强化事中事后监管的决心。东营市住房和城乡建设管理局在政策解读中指出，要“坚持放管结合、并重，把更多行政资源转到加强事中事后监管上”。

    这些政策变化短期内可能会增加部分企业的合规成本，但长期来看，将有助于净化建筑市场环境，引导企业从一味“凑人数”转向真正“重质量”，促进建筑行业健康有序发展。

    对于建造师个人而言，只有不断提升自身专业能力和业绩水平，才能在日益规范的建筑市场中立于不败之地。 对于建筑企业，唯有尽早适应新规，建立稳定的自有人员团队，方能在行业洗牌中站稳脚跟。

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